國光石化 未完成的聽證會

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朱淑娟／2010.12.14彰化大城報導



經濟部工業局今天在彰化縣大城鄉舉行「國光石化行政聽證會」，原本各界期待這場聽證會能釐清過去一年半來的開發爭議，結果贊成、反對雙方從場外叫陣到場內，彰化縣政府出動全縣警力隔開兩方，疑似大批黑道到場。

經過五個多小時會議，就在主席將做出決議時，贊成開發的大城鄉東城村長王介男作勢要衝向贊成方陣營與警察拉扯，「大城國光石化監督委員會」總幹事吳仁凱跳上桌丟擲文件叫囂，連同手上戴的佛珠一起丟到縣議員洪宗熠。

洪當場抗議：「你丟到我了你知道嗎？」贊成方大嗆：「暴力、暴力」，主席、經濟部工業局副局長連錦漳拍桌怒喊「散會」，在沒有做出結論下，結束這場未完成的聽證會。

國光石化二階段環境影響評估已進行一年半，結果不但爭議未釐清，反而引發社會更大爭議，立法院經濟委員於日前做成決議，要求工業局應舉行政聽證會，充分社會對話後再繼續環評審查。12月3日在環保署舉行第三次環評專案小組審查，主席決議先舉行聽證會後再繼續環評審查。

國光石化造成大城撕裂

工業局於今日在大城鄉舉辦行政聽證會，會前由大城、芳苑蚵農、以及各地聲援的環保團體，扛著「反國光、救台灣」的黑白大旗，抬棺遊行抗議；到了會場時，拿著紅白旗「要工作」已到現場。

雙方先是指揮車上用廣播相互叫陣，突然紅白旗數名男子衝進黑白旗陣中挑臖並推倒木棺，20多人拿著木棍、旗杆大打出手，爆發第一波衝突。

兩邊都是大城、芳苑鄉民，贊成一方表示國光石化將為子弟帶來工作、繁榮地方。反對一方表示國光石化一旦開發，破壞蚵農賴以維生的泥灘地，而且將汙染彰化、雲林的農漁牧。同是鄉親，卻為了國光石化而撕裂。

進到會場後兩方各自坐開，會中數度爆發衝突，贊成國光的一方發言，反對一方就嗆聲；輪到反對一方發言，贊成一方也不示弱大聲回嗆。反對開發案的許小姐上台時，台下一位贊成開發男子用台語罵她「不要臉」，引發許小姐抗議，她的父親隨後上台譴責語言暴力，現場民眾要求道歉但他並不理會。

學者：國光石化興建成本大於收益

中興大學教授莊秉潔模擬指出，國光石化興建後會讓全台民眾每人壽命減少23天。贊成一方有人指出，但只要有工作、快樂生活，少活23天又何妨？中興大學教授陳吉仲再次表達，國光石化開發所付出的社會成本大於收益。

莊秉潔今天到場，帶了許多他研究的報告影本，在上台簡報後，走下台到贊成開發民眾座位區，一一將報告發給贊成開發民眾。他表示，不希望自己的家人吸到這種空氣，他重申希望國光考量移到外海30公里興建。

反對興建一方則指出，彰化縣王功好不容易經過10年努力才讓養蚵業全國知名，國光石化興建講將數萬漁民將失業。而且國光石化稱將能為鄉親帶來工作，但事實上年老漁民能做什麼工作？

地球公民協會副執行長王敏玲表示，國光稱興建是為了補足五輕104年關廠的乙烯生產量，她指出林園三輕擴建乙烯產能從23萬噸擴張到近80萬噸，即將於102年量產，已補足五輕關廠的缺少的量，國光石化的興建理由不足。

所有民眾都發言結束後，主持連錦漳宣布雙方再選出一位表達意見10分鐘，再由國光石化回答20分鐘，這個建議立刻引發台下抗議。朱增宏接著也覺這個安排不妥，因為一開始國光石化已報告了10分鐘。

聽證會流於公聽會形式

部分民眾在會議一開始即提出程序問題，質疑這不是「行政聽證會」、只是「公聽會」，要求工業局說明。民眾指出，這場會議雖名為「行政聽證」，但卻未依行政程序法規定辦理。

彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，直到今天開會許多團體尚未收到開會通知，有團體認為舉辦地點應至少在彰化縣，而非大城鄉。包括聽證日期及場所的決定，都未依行政程序法第55條規定應「預留相當期間」，使當事人有時間參與。

而且會前並未舉行「預備聽證」先列出討論的爭議點，會中限制民眾登記發言三分鐘，不符合行政程序法公開、公平的辯論精神。

另外，會議主席也直接由工業局自行指定由副局長擔任，環保團體請出曾受法務部行政聽證訓練、公民參與聯盟朱增宏到場，工業局同意他與贊成一方的一位代表共列主持人。

應再舉行正式聽證會釐清爭議

包括立委田委堇、雲林縣環保局都認為今天這場會議只能是公聽會、不能稱為聽證會，要求應再舉行一到兩次。朱增宏也認為今天從贊成、反對雙方的發言只列出部份爭點，未來可再舉行數場，有助於釐清爭議。

工業局副局長連錦漳強調，這場聽證會是依立法院經濟委員會決議辦理，但國光石化是民間企業，並不是政府的行政計畫，因此並不需要依行政程序法辦理。他表示，今天只是收集意見，將詳實紀錄並公告，送交各相關單位參考。

沒有達到聽證的目的

朱增宏強調，工業局既然願意遵守立法院的決議舉行聽證會，就應遵守行政程序法相關聽證的規定辦理。國光石化開發案贊成、雙方各有說詞，聽證會正好可以讓雙方充分討論，政府也可以廣納各方意見，有助於做出對的決策。

朱增宏表示，國光石化環評走了這麼久都沒有釐清爭議，立法院要求舉行聽證的目的是讓正、反雙方針對這些爭議點充分辯論。而要達到這個目的，正式聽證前應讓雙方共同擬定議題。在正式聽證時，雙方提出意見及根據，主持人也將根據雙方提出的證據，再要求說明。

很可惜今天只是初步擬出爭點，但最後主席宣布散會，也沒有將這些爭點做成結論，下次要如何討論？並沒有達到立法院要求舉行聽證會的目的。

陳寶郎目睹大城鄉親撕裂仍說計畫不變

全程在場的國光石化董事長陳寶郎坐在台下，看著贊成、反對雙方爆發衝突，但會後他還是強調目前在彰化大城開發的計畫暫時沒有改變。

反觀當年鹿港反杜邦時，當時鹿港人也發生類似大城人的撕裂，但杜邦立即宣佈因地方溝通不足，撤出鹿港。而當時的總統蔣經國也強調，只要民眾不同意，絕不同意杜邦設廠。