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2010-10-07中國時報
作者：李鴻源（台灣大學土木系教授）
參與連署那一刻起，我的態度很清楚。筆者不反對工業區設置，然，針對個案有無必要、廠址是否得當，任何學者專家都可提出他的見解與看法！近幾月來，眼見國光石化興建與否越演越烈，甚或導向群眾運動、政治口水，謹提供幾點意見供大家參考，盼能回歸專業論辯，找出對台灣最有利的答案。更希望藉此課題，讓台灣社會重視公共政策之形成應有通盤思考的精神。
國光石化不是是非題、也非單純選擇題，其涉及上位的國家政策是否真朝向節能減碳前進，因應環境變遷我們的產業結構是否進行檢討與前瞻規畫？產業政策變更後相關區位運用轉型與都更都該一併考量。亦即當局在國光興建與否的案件中，該做的不只是環評、設置程序的適法進行，更應清楚說明該產業在國家產業規畫與發展所佔的位置。就算短期間內，石化園區的設置有其必要與不可取代性，但真要犧牲環境與生態，甚或在地住民的權益與環境正義？
台灣能資源極度仰賴進口，是不爭的事實；石化業長期以來對我民生、傳產業的貢獻也無人否認，其非洪水猛獸；但考量碳排、國際協約的規範，以及產業投資、資源運用的排擠效應，當各國競相發展替代能源、潔淨產業的此刻，台灣到底有無必要繼續八輕、九輕走下去？
如果國家政策是鼓勵、發展石化業，那就說清楚，讓大家知道我們的政策會轉彎！也毋須耗費時間與預算一天到晚談減碳、開發綠能；如果石化業並非值得持續發展，且在國家總體產業政策將扮演不同角色，那現有園區為何不足以應付需求；而若加上碳排總量管制的因素，國光石化產區設置後，既有其他石化園區難道要不需減產或廢止？其評判標準應在於現有廠區的位置、設備與排放量。以此次大水成災、讓大家發現都市過度開發的高雄為例，林園、大社、仁武三廠區若經評估後可部分停用，自然可師法德國魯爾工業區的轉型，搭配大高雄都市更新，藉由廠區變更來讓城市改頭換面，同時解決水患與其他環境問題。
海豚會不會轉彎，不是重點！關鍵在於不管海豚或人類的棲地與環境，都應獲得尊重與保護。官方再三強調發展石化的重要，業者不斷宣示未來會強化管理。但眼前人們所見卻是當工安意外發生時，住民的憤怒，政府除開罰再無其他具體作為的案例連連發生。區位開發與產業發展，不必然與環保對立。但台灣地狹人稠，當政府政策不明、任憑社會自由論戰，自然將結構問題變成靠邊站的選擇題，加劇社區與工業區的衝突，如此趨勢對於政策形塑良莠、社會共識的形成皆非正面。
論產業發展，要看的除對ＧＤＰ、外匯的貢獻度，更該加入環境成本的估算，同時納入公民參與，藉由溝通平台建立與對話，讓政府與民眾一起成長，同時更該衡量所有的政策能否因應國際現況、規範的改變與檢驗。尤其應思索的是－曾經，我們先人一步發展進出口代工創造奇蹟，倚靠傲人的人力資產發展高科，下一步除死守舊產業，台灣要靠什麼新興產業支撐我們繼續前進？
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